招标投标工程合同签订的问题探讨

招投标工程合同是一种特殊的承揽合同，一个工程项目成果的完成需要人材机、劳务的投入外，还涉及复杂计价规则、环境安全、知识产权、保函、保险等诸多内容，而这些内容在招投标文件协议中可能约定地不尽完善，或者是碎片化的，需要招标人和中标人在不违背实质性条件的基础上，进一步细化谈判后综合在招投标工程合同中作出安排，因此，合同法对招投标工程合同特别规定应以书面形式签订。

一、招标投标工程对合同管理的影响

（一）对合同的质量造成直接影响

由于在进行招标投标工程时，工程主要责任方的法人责任制无法有效落实，使得招标投标工程的合同条款质量无法得到保障。此外，如果招标单位无法在第一时间了解并掌握招标投标工程相关法规和有关合同管理规定，就会导致招标投标工程文件在编写时出现遗漏以及其他问题，从而造成招标投标文件不规范，在工程施工期间可能会因为合同条款问题引发纠纷[1]。

（二）招标工作与合同管理不相符

通常，当工程进行招标时，业主委托的招标代理机构一般只负责招标文件的准备，不参与合同管理工作。但是，也有一些负责招标文件准备的人员，实践经验不足，在准备招标文件时，多数都是参考以和的工程招标资料来编写文件，造成招标文件质量不高，这将直接对合同条款的准确性造成严重影响。而合同是用来管理工程造价、工程质量和施工进度的主要依据。如果合同条款存在错误或者漏洞，必然会对整个工程的管理目标造成影响，为后期工程的变更和索赔留下隐患。

（三）对合同履约率造成影响

由于目前大部分的工程合同款项涵盖的内容多而广、对专业的要求较高，直接影响着双方的经济效益。但是，多数招标投标工程在投标期间的关注重点在招标文件要求上，如果此次投标成功，将盲目签署合同，对合同中提到的一些条款和要求未进行认真分析研究，招标文件和合同条款不一致的情况时有发生，造成合同履约率普遍偏低，导致这种现象发生的原因有以下几点：1.施工单位不能有效地与合同管理部门进行沟通，签订合同时只是一味地满足业主方的要求，有时甚至通过压缩施工期和施工成本，将项目承包下来。2.合同管理部门不能与招标部门进行有效沟通，无法在第一时间发现合同条款与招标文件之间的差异。

二、招标投标工程与合同签订中存在的问题

（一）招标操作不规范

根据国家相关法律规定，在进行招标投标工程时，必须本着公开、公平、公正的原则，任何组织或者个人都不能在招标时违反有关规定，并且招标人与投标人之间不得有任何违法行为。但是，工程在进行实际招标时，仍有少数企业抱有侥幸心理，触犯法律法规，希望以此能实现更高的利益，导致非法招标的现象时有发生[2]。

（二）评标中问题较多

招标投标工程管理工作的顺利进行与评标工作有很大关系，但目前，我国的评标制度不健全，无法对评标工作起到正确的指导作用，造成评标工作缺乏规范性、合理性。此外，少数的评标专家整体素质偏低，在进行实际评标时，无法做到公平、公正。

（三）合同签订中存在的问题

现阶段，在合同的制定、签订以及合同内容的管理工作中缺乏规范性，是导致出现这种问题的原因。由于我国还没有出台一套健全的合同管理体制，在此情况下，合作双方极易因为合同问题，引发一系列矛盾和纠纷。另外，有很多的投标企业为了追求利益最大化，在合同中私自增加不合理的款项和内容，这严重违反了合作双方权利和义务一致的原则。同时，由于签订的合同中没有明确约定双方的权力和义务，因此无法在第一时间利用合同解决现实中存在的矛盾和纠纷，不仅严重损害合作双方利益，也导致工程的施工质量无法得到保障。

具体问题有以下几点：

1.招标投标工程合同签订不规范。在招标投标工程合同签订过程中，因为签订合同的双方缺乏相关管理经验和法律知识，导致招标投标工程合同条款约定的责权不清晰及不全面等问题出现。此外，有一些单位为了获取不正当的经济效益，在招标投标工程中，签订多份“阴阳合同”，“阴阳合同”是指合同当事人就同一事项订立两份以上内容不相同的合同，一份对内，一份对外，其中对外的合同并不是双方真实意思表达，而是为了逃避国家税收等为目的；对内的合同则是双方真实意思表达，可以是书面或日头方式来体现。这类合同的签订，在发生矛盾和纠纷时将得不到法律的保护，对企事业单位造成严重的损失。

文章来源：《工程热物理学报》 网址: http://www.gcrwlxb.cn/qikandaodu/2021/0401/501.html